“现在皇上年龄已大，一直没有皇子，不如选择宗室近支立为大阿哥，当皇上的嗣子，兼嗣穆宗(同治帝),皇上当年接位的诏书中已经讲了这层意思，别人不能说长道短。太后可把大阿哥弄来，养在宫中，慢慢用他来取代皇上，这不是名正言顺的事情吗?"
慈禧连连点头称善，经过一年多策划，最后就这样决定了。
光绪二十五年(1899)腊月二十四日，慈禧召集近支王公，御前大臣，内务府大臣、南书房、上书房师傅、部院满汉尚书，齐集于仪鸾殿，宣布以光绪名义颁发的立储诏书：立端郡王载漪之子溥隽为大阿哥。宣读了诏书，光绪就向慈禧表示： “圣母的意见，甚为妥善，正符合我的意思。”其实，不管他是否拥护，一切都安排好了。因此，他这几句多余的话，除了表明他对这个傀儡皇帝的宝座已漫不经心之外，并没有任何意义了。
慈禧毕竟没有敢公开废黜光绪。之所以如此，大臣以及国内社会舆论的压力固然是重要原因，但更重要的是慈禧心头的天平上， “外国人”这块砝码的分量太重。梁启超当年曾经入木三分地指出对洋人恨之入骨，同时又畏之如虎，这是中国顽固派的通病，慈禧集团正是如此。