前边说过，廖志国就任阳城市长不久，出于早日站稳脚跟、抢占政治制高点的考量，利用阳城官场多年党政不睦的矛盾，迅速施行了一系列举措。其中分量特别重的一项，便是建造大型文化、体育工程“鲲鹏馆”，并以此为抓手吸引、笼络了一批干部，拉起属于自己的人事班底，建立了廖氏政治根据地。尤其是两年前，市委书记洪大光腰部受伤，卧床不起大半年，省委让廖志国临时负责市委、市府两边的工作，等于提前坐上阳城一把手的交椅，更加巩固了其在阳城的政治基础。然而，所谓成亦萧何败亦萧何，水能载舟亦能覆舟，廖志国的“鲲鹏馆”工程和提前主政，在展示其权威的同时，也给他带来了很大麻烦，差点就令他折戟沉沙一蹶不振。
众所周知，廖志国利用“鲲鹏馆”工程的筹备、建设机会，网罗了包括文化局长孙健、体育局长姜如明、城北新区工委书记乔维民、驻京办主任徐晓凡等一批官员，以及中阳集团总裁储开富等若干大款，甚至还降伏了规划局长于海东、明达集团总裁邝明达等多位冯开岭旧部。其实，只有黄一平这样的亲信才知道，上述官员、商人得宠于廖志国，除了姜如明之流是靠其表妹杨艳投怀送抱之外，绝大多数皆是孔方兄开道，花费了数额不菲的钱财，有些甚至是出了巨资。而幕后操作者，正是那个远避美国的市长夫人苏婧婧。