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隋大业九年（613年），隋炀帝杨广第二次征伐高句丽，就在辽东城快要攻下来时，后方杨玄感叛乱的消息传来。无奈之下，杨广只能放弃高句丽，回军平叛。
是时，天下已经有大量的起义军，但在杨广看来，这些都是小打小闹。可杨玄感不同，杨玄感是开国功臣杨素的儿子，是世家大族代表，他的反叛，很可能会引起轩然大波，所以必须尽快平定。
当时，杨玄感在黎阳起兵，他的好友兼谋士李密，就给杨玄感出了上中下三个对策。
上策是出兵蓟州，卡住隋军的咽喉，隋军回军被阻，而高句丽也攻不下来，时间一长必定粮草耗尽，会直接投降。
中策是西入关中，路途之上不要恋战，只要占据关中，据险而守，便可以和杨广分庭抗礼。
下策是出兵东都洛阳，洛阳城守将必定死守，攻城时间会很长，胜负难料。
杨玄感听后，说：“公之下计，乃上策也。今百官家口并在东都，若不取之，安能动物？且经城不拔，何以示威？”
为何杨玄感考虑再三，没有选择上策、中策，反而选择了下策？我们逐个分析：
如果选上策，出兵蓟州，截断隋军道路不一定能办得到，但必定会提前和隋军遭遇。如果没有按时间到达目的地，那必定是死路一条。就算能到达指定位置，杨玄感手下的几万人，也是难以抵挡杨广六十万大军的。